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“3+3模式”找准农村干部队伍建设着力点
 

    崮文化网讯 今年以来,山东省蒙阴县联城镇立足实际,以农村干部队伍建设为抓手,坚持严管厚爱结合、激励约束并重,聚焦重点工作抓落实、难点工作求突破、日常工作促提升,探索创新“家庭式”关心关怀、“学校式”培训培养、“军训式”约束管理“三位一体”的干部培养新模式,着力构建发展、服务、管理“三线一面”的基层治理新格局,为联城镇乡村振兴事业发展提供坚强保证。

    建强“头雁”队伍,探索实施“三位一体”管理模式

    “家庭式”关心关怀激励担当作为。结合实际,制定落实一系列激励措施。坚持经济上奖励。落实以奖代补制度,与镇域重点工作相结合,拿出专门资金对工作成效突出的村进行奖补。定期组织村党组织书记免费体检,对在职及正常离任的生活困难的村党组织书记及时给予帮扶救助。坚持政治上激励。对村党组织书记任职期间年度考核评定为优秀等次的,同等条件下优先推荐“两代表一委员”、补充纳入专业化管理,优先推荐报考乡镇领导班子成员和乡镇机关公务员、事业单位人员。坚持精神上鼓励。及时全面总结推广先进事迹,通过电视、报纸、微信等线上线下渠道广泛宣传,让先进人物既有“里子”、也有面子。同时,严格落实容错纠错机制,及时为受到诬告陷害的村干部澄清正名、消除影响,为担当者担当,为负责者负责,为干事者撑腰。

    “学校式”培训培养提升能力素质。抓好全员集训,将党员集中培训、村“两委”干部培训、村党组织书记培训纳入全镇教育培训年度计划,紧贴工作实际,聚焦基层党建、作风建设、廉洁自律等重点内容,突出思想政治教育,引导广大农村党员在党言党、在党为党,切实发挥好模范带头作用。抓好分批轮训,着眼党员干部整体素质提高,聚焦村党组织书记、35岁以下干部、女干部、兵支书、退役军人、后备人才、年轻党员等群体,根据不同群体的实际情况,通过网络教学、视频教学和现场教学相结合的方式,分期分批开展轮训,不断提升农村党员干部的工作能力和政治理论水平。抓好分类培训,聚焦致富能力提升,结合乡村振兴、基层治理、产业发展、集体经济等重点工作,精心设计培训课程,有针对性地开展党组织领办合作社、农村电商等实用技能教育培训,着力提高各村党员干部服务群众、推动发展的能力。

    “军队式”约束管理树立正确导向。突出制度管人,坚决落实“四议两公开”、“三务”公开等村级管理基本制度,严格执行重大事项请示报告制度、请假销假制度、周例会制度等日常工作管理制度,不断强化村“两委”干部程序意识、制度意识。突出考核问效,结合实际,进一步完善村级月考核办法,细化考核事项,明确考核标准,对工作成效明显、各项工作走在前列,承担重点工作任务、重点建设项目进展顺利的给予相应加分。同时,强化考核结果运用,将考核成绩作为工资发放、绩效补贴、党组织评星定级、专业化村党组织书记纳入、评先树优等工作的重要依据;对大局意识差、工作推进慢的村干部,及时停发待遇、停止职务。突出从严监督,建立不胜任村“两委”干部调整处置机制,由镇纪委、组织等相关部门介入,对考核排名靠后的党支部书记进行集体谈话,并限期整改。对政治上不规矩、廉洁上不干净、工作上不作为、作风上不务实的村“两委”干部,及时进行组织处理,存在违法违纪行为的,坚决予以查处。

    发挥“头雁”作用,着力构建“三线一面”治理格局

    以党建“一盘棋”引领发展。因地制宜,放大产业优势,科学把握村庄发展基础和产业特点,积极谋划发展项目,坚持一村一策,一村一品,打造特色品牌,着力推动集体经济增收和村民致富。借势借力,扎实推进党组织领办合作社、联合社,结合实际进行积极探索,推动党支部谋产业、兴产业,通过示范带动,辐射周边村庄,促进连片提升,走出一条农村党建工作和经济社会发展同频共振新路径。创新方式,以重点工作破题,结合土地保护利用、“三清一增”、美丽乡村建设等重点工作,抓住工作机遇,全面提升村庄建设管理水平,带动全局发展。

    以干部“新能力”提升服务。建好服务平台,建设镇便民服务中心一处,全面启动村级便民服务站改造提升工作,积极拓展村级活动场所综合功能,引导超市、卫生室、理发店、合作社等服务资源向党群服务中心集聚。管好服务队伍,成立村党组织领办的志愿服务队52个,组织村干部、在家党员、入党积极分子、后备人才等人员,聚焦高龄老人、残疾人、留守儿童等群体,通过常态化提供洗衣理发、代办购物、作业辅导等服务传递支部温暖。办好民生实事。结合贫困户帮扶、党组织书记巡村巡组、民情走访等制度,广泛听取群众意见建议,及时反映民生诉求,持续做好道路建设、饮水攻坚、人居环境整治、疫情防控、养殖污染治理等民生工作,巩固“我为群众办实事”实践活动成果。

    以治理“大引擎”强化管理。发挥自治力量,深入推进网格化管理工作,充分发挥基层治理队伍作用,整合视频监控等网格资源,投资40余万建立“数字蒙阴”APP网格化系统,严格落实排查制度、派发制度、例会制度、“定责、定人”制度,强化考核,着力完善基层治理“一张网”工作体系。夯实德治根基。充分发挥先进典型的示范引领作用,通过开展“美在农家”示范户评选、“好媳妇好婆婆”评选、社会道德模范评选等活动,对村民进行正向引导。探索建立妇女议事会、道德评议会等治村献策平台,动员妇女、离退休干部、志愿者等群体,积极参与村级事务,帮助化解家庭邻里矛盾纠纷。结合村情实际,建设“德治”银行、“爱心超市”等平台,实行积分制管理,用好事换积分,用积分兑物品,激发群众参与基层社会治理的积极性和主动性。强化法治优势。进一步规范完善村规民约、村民自治章程,严格按照征集民意、拟定草案、提请审核、审议表决、备案公布等五个程序进行修订。完善“一村(社区)一法律顾问”制度,深入推进法律顾问服务网格化全覆盖工作,广泛开展普法教育,营造良好的法治环境。

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